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              《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》解讀
              2024-03-27 18:35

              以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),加快推進鄉(xiāng)村全面振興

              ——《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》解讀


              近日,省委、省政府印發(fā)

              《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》

              (以下簡稱《實施意見》)

              認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院

              關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署

              指導(dǎo)今年及今后一個時期

              全省“三農(nóng)”工作

              現(xiàn)解讀如下

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               一、《實施意見》出臺背景 

              黨中央一直以來高度重視“三農(nóng)”工作,習(xí)近平總書記指出,推進中國式現(xiàn)代化,必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進鄉(xiāng)村全面振興,強調(diào)要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事?!扒Т迨痉?、萬村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策,全面實施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的整體面貌,造就了萬千美麗農(nóng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,繪就了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合的鄉(xiāng)村新畫卷,為新時代新征程推進鄉(xiāng)村全面振興提供了成功經(jīng)驗和實踐借鑒。今年是新中國成立75周年,也是我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”承上啟下的關(guān)鍵之年,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作十分重要、十分關(guān)鍵。雖然近幾年來,我省鄉(xiāng)村振興取得了顯著成效,但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是制約全省現(xiàn)代化建設(shè)的短板。為此,省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央對“三農(nóng)”發(fā)展的部署要求,深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗所蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,并將其轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐,結(jié)合實際,制定出臺《實施意見》,為加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強省,著力推進鄉(xiāng)村全面振興提供強有力政策支撐。


              二、《實施意見》總體框架和主要內(nèi)容 

              《實施意見》深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議以及省兩會部署安排,注重同近年來中央和我省已出臺的有關(guān)政策文件相銜接,在保持主體內(nèi)容與中央一號文件基本對應(yīng)的基礎(chǔ)上,共形成7個部分28條政策措施。

              第一部分“確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給”。主要包括“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、落實最嚴(yán)格的耕地保護制度、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”3個方面的任務(wù)和政策措施。

              第二部分“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”。主要包括“落實防止返貧監(jiān)測幫扶舉措、加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、加大對重點地區(qū)和重點群體幫扶支持力度”3個方面的任務(wù)和政策措施。

              第三部分“堅持促農(nóng)增收工作主線”。主要包括“健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制、強化農(nóng)民就業(yè)增收、大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人”3個方面的任務(wù)和政策措施。

              第四部分“提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。主要包括“持續(xù)實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動、不斷培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能、深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建完善農(nóng)村流通體系”5個方面的任務(wù)和政策措施。

              第五部分“提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平”。主要包括“強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板、加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”6個方面的任務(wù)和政策措施。

              第六部分“提升鄉(xiāng)村治理水平”。主要包括“推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗、推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)”4個方面的任務(wù)和政策措施。

              第七部分“加強黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。主要包括“健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制、強化農(nóng)村改革創(chuàng)新、強化鄉(xiāng)村振興多元化投入保障、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”4個方面的任務(wù)和政策措施。

              三、《實施意見》重點舉措 

              《實施意見》以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),對今年及今后一個時期我省推進鄉(xiāng)村全面振興工作進行了系統(tǒng)部署。

              (一)堅決做到“兩個確?!?/span>

              一是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給。《實施意見》明確提出今年全省糧食播種面積、產(chǎn)量和大豆、油料種植面積等底線任務(wù),對糧食單產(chǎn)提升、收購儲備等重點任務(wù)作出系統(tǒng)安排。強調(diào)落實最嚴(yán)格的耕地保護制度等,采取有力舉措切實加強耕地保護建設(shè)。同時,還對生豬、牛羊、奶業(yè)、橡膠、甘蔗、木本油料等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作了統(tǒng)籌部署。

              二是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。對健全完善動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)清零機制,加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,加大對重點地區(qū)和重點群體幫扶支持力度進行了部署安排。明確中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定,要確保人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零。

              (二)堅持促農(nóng)增收工作主線

              一是進一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。提出要健全以農(nóng)民增收效果為導(dǎo)向的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,總結(jié)推廣助農(nóng)增收的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)典型模式,推動各類主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制的覆蓋面持續(xù)提升,企業(yè)、農(nóng)戶、村集體各方收益合理分配。

              二是著力拓寬就業(yè)增收渠道。圍繞抓好高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進農(nóng)民就地就近就業(yè)2個方面,對勞務(wù)品牌打造、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系、落實農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)等重點任務(wù)作了全面安排,確保實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上、打造全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)品牌。

              三是加強農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)。要求統(tǒng)籌實施各類項目計劃,每個村培養(yǎng)出3—5名包括企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體在內(nèi)的致富帶頭人。同時,深入實施支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動,培育引進一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、文化能人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人、帶貨主播等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

              (三)全力推進“三個提升”

              一是提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強調(diào)圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)的目標(biāo),聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè),健全一個產(chǎn)業(yè)成立一個工作專班、組建一個專家團隊、制定實施一個三年行動方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個定期調(diào)度機制的“6個一”工作機制,加快推進種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)“6項重點工作”,對培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建完善農(nóng)村流通體系等重點內(nèi)容作出全面安排,細(xì)化明確具體年度任務(wù),提升全產(chǎn)業(yè)鏈組織化、專業(yè)化、品牌化水平。

              二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面,對如何解決農(nóng)村干凈起來、美麗起來、文明起來3個關(guān)鍵問題作出全面安排。

              三是提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興,圍繞繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗、推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,對進一步深化鄉(xiāng)村治理作出具體安排。

              (四)持續(xù)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

              圍繞健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制、強化農(nóng)村改革創(chuàng)新、強化多元化投入保障、壯大鄉(xiāng)村人才隊伍等方面提出具體任務(wù)和政策措施,通過開展常態(tài)化調(diào)度督查和工作“回頭看”,不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,壓緊壓實各級黨政“一把手”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,形成工作合力。


              來源:云南發(fā)布

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