各省、自治區(qū)、直轄市（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
2018年是貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入貫徹落實中央決策部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（農(nóng)發(fā)〔2018〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，2018年我部將繼續(xù)開展信息進村入戶工程整省推進示范，督導(dǎo)遼寧、江蘇、江西、河南、四川和吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等省份做好建設(shè)運營工作，并在自愿申報、競爭性遴選的基礎(chǔ)上，新增天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份開展整省推進示范，同時鼓勵其他省份自行開展有關(guān)工作?，F(xiàn)就相關(guān)事項通知如下。
一、總體目標
遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5個省到2018年底要完成全省范圍內(nèi)益農(nóng)信息社全部建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)站點全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運營可持續(xù)的任務(wù)目標。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號），到2018年底完成建設(shè)任務(wù)目標。到2018年底，天津、河北、福建、山東、湖南、廣東、廣西、云南等8省份要分別建成運營1473個、19546個、5763個、29687個、9582個、7893個、5710個、4789個以上的益農(nóng)信息社，益農(nóng)信息社在行政村的覆蓋率達40%以上。示范省份要廣泛聚合各類公益性和經(jīng)營性服務(wù)資源，強化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，確保公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)有效落地，要建立市場化運營機制，以省為單位遴選確定產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、誠信守法、有經(jīng)濟實力和運營活力的建設(shè)運營企業(yè)。益農(nóng)信息社、村級信息員、省縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、運營商和服務(wù)商都要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署接入國家信息進村入戶公益平臺并開展在線服務(wù)。自行開展整省推進的省份也應(yīng)根據(jù)實際情況制定績效目標，并嚴格按照我部有關(guān)要求開展工作。
二、主要任務(wù)
（一）加快益農(nóng)信息社建設(shè)運營。示范省份要按照《信息進村入戶村級信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》要求，嚴格按照“六有”標準，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)村黨員遠程教育等設(shè)施條件、場所設(shè)備，以及市場化的金融服務(wù)、通信、電商等現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點，開展改建或新建，加快建設(shè)益農(nóng)信息社。在考慮服務(wù)半徑、人口數(shù)量等因素基礎(chǔ)上，益農(nóng)信息社要優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，充分發(fā)揮帶動貧困人口脫貧致富的作用。除標準型益農(nóng)信息社之外，要根據(jù)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際需求，建設(shè)一定數(shù)量的簡易型和專業(yè)型益農(nóng)信息社，并結(jié)合實際需要統(tǒng)籌安排縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心社建設(shè)，還可以貼合實際豐富站點建設(shè)類型。示范省份要統(tǒng)一使用“益農(nóng)信息社”品牌，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求統(tǒng)一設(shè)計制作門頭門牌、統(tǒng)一編號。示范省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好益農(nóng)信息社運營工作，突出公益服務(wù)核心功能，強化公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)“四項”服務(wù)全面落地，切實發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的作用。
（二）嚴格選聘培訓(xùn)村級信息員。示范省份要按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”的原則，制定細化村級信息員遴選、培訓(xùn)、上崗、管理和考評標準，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中選聘。村級信息員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后才能上崗。示范省份應(yīng)充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)體系、項目的作用，引導(dǎo)組織運營商積極參與，將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合，開展全方位、多元化、立體式的村級信息員培訓(xùn)，持續(xù)提升。示范省份要依托信息進村入戶，全面開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，讓手機成為農(nóng)民發(fā)家致富的好幫手。
（三）進一步集聚公益性和經(jīng)營性服務(wù)資源。示范省份要按照《信息進村入戶服務(wù)規(guī)范》要求，整合接入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公益服務(wù)資源以及相關(guān)部門和單位的涉農(nóng)公益服務(wù)資源，改造升級12316農(nóng)業(yè)公益服務(wù)體系，依托益農(nóng)信息社探索創(chuàng)新信息采集方式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強信息化新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)布推廣和培訓(xùn)體驗服務(wù)，同時指導(dǎo)運營企業(yè)整合經(jīng)營性服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)資源的數(shù)據(jù)化和在線化。示范省份要以國家信息進村入戶公益平臺為基礎(chǔ)，加大信息和服務(wù)資源整合力度，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。
（四）完善可持續(xù)的市場化運營機制。示范省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門和單位，在紀檢部門的監(jiān)督下，按照公平、公正、公開的原則選擇運營商，承擔全省益農(nóng)信息社的建設(shè)和運營工作。運營商可以是1家企業(yè)，或是多家企業(yè)聯(lián)合組建的1個新主體。運營商應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點，有長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)優(yōu)先。運營商不是終身制，要組織年度考核，考核不達標又不能及時整改的可以更換。示范省份選定運營商后，應(yīng)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司備案。示范省份要不斷完善“政府+運營商+服務(wù)商”三位一體的發(fā)展模式，優(yōu)化運營企業(yè)與益農(nóng)信息社一體運作、共建共享、風險共擔的利益機制，構(gòu)建部省共建、省級統(tǒng)籌、縣為主體、村為基礎(chǔ)、社會參與、合作共贏的建管機制和市場化運行機制。
（五）統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點工作。示范省份要堅持把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托益農(nóng)信息社，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展、農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，全面提升“四類”服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。示范省份要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息進村入戶工作推進組的指導(dǎo)下，推動將信息進村入戶作為黨委政府的重點工作，成立由?。▍^(qū)、市）政府分管負責同志任組長、各相關(guān)部門、單位參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，明確責任分工，確保各項工作有序落實。示范省份要按照我部要求，進一步細化完善實施方案，各市縣也要依據(jù)省里的實施方案安排統(tǒng)一實施，防止各自為政，堅決防止形成新的信息“孤島”。
（二）強化資金保障。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取省級財政資金支持，同時，積極探索與銀行、保險、通信、電商等企業(yè)合作，因地制宜采取PPP等方式建設(shè)運營益農(nóng)信息社。吉林、黑龍江、浙江、重慶、貴州等5省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，落實中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持，同時嚴格按照有關(guān)文件要求，嚴格把控資金使用方向，明確資金用途，細化支持方式，強化政策公開，加強績效評估，落實監(jiān)管責任，確保資金使用安全、用出效益。
（三）做好監(jiān)督考核。我部將對信息進村入戶工程整省推進情況進行督查指導(dǎo)，實行績效考核，并定期通報各省份完成情況。示范省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要細化項目推進措施，建立完善監(jiān)督考核和通報機制，加強益農(nóng)信息社建設(shè)驗收和運營考核，強化資金監(jiān)管，明確進度安排，確保年底順利完成目標任務(wù)。
（四）切實防范風險。示范省份要在我部相關(guān)制度規(guī)范基礎(chǔ)上，進一步明確公益服務(wù)職責、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標準、法律責任，細化管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護能力建設(shè)，有效防控技術(shù)、經(jīng)營和法律風險。要堅持目標導(dǎo)向，強化制度執(zhí)行，強化監(jiān)督管理，嚴格激勵約束，嚴格責任落實，探索將信息進村入戶納入地方黨委政府績效考核。要以便捷高效的信息服務(wù)為主線，緊扣信息資源開展經(jīng)營服務(wù)，不允許以盈利為目的進行物資商品的購銷、廣告推銷以及開展金融、保險、擔保產(chǎn)品等經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年6月5日