農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部近日印發(fā)通知，明確2018年中央財(cái)政將繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補(bǔ)助資金等，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
2018年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開(kāi)展耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術(shù)服務(wù)等方面工作。
一、支持耕地地力保護(hù)
2016年起，在全國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合一之后，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另外80%加上農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，可以真正做到“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”。
鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提升耕地地力。支持有條件的地區(qū)，結(jié)合黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等政策統(tǒng)籌實(shí)施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。
二、支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
中央財(cái)政資金全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除補(bǔ)貼范圍。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單》，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要開(kāi)展以下3項(xiàng)工作：
（1）擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)
2018年輪作休耕試點(diǎn)面積2400萬(wàn)畝。其中，輪作試點(diǎn)2000萬(wàn)畝，繼續(xù)在東北四省區(qū)實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域開(kāi)展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點(diǎn)400萬(wàn)畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。加上地方自主開(kāi)展的輪作休耕，總面積達(dá)到3000萬(wàn)畝。
（2）糧改飼試點(diǎn)
繼續(xù)在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施面積1200萬(wàn)畝。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種的方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（3）重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
繼續(xù)以湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測(cè)，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、PH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。
四、新型職業(yè)農(nóng)民培育
全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校。擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)試點(diǎn)，在北京、河北等8個(gè)省份推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。
探索以政府購(gòu)買(mǎi)的方式支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)APP開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)和跟蹤服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
五、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單》，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要開(kāi)展以下4項(xiàng)工作：
（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)
推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展。
（2）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策
通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、凈化、分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。
（3）推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)
支持河北、內(nèi)蒙古等省份研發(fā)推廣馬鈴薯全粉（薯泥、薯漿）不同配比的主食產(chǎn)品，根據(jù)配比情況合理測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（4）深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范
支持吉林、黑龍江等5個(gè)省份按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”原則，對(duì)符合條件的益農(nóng)信息社予以適當(dāng)補(bǔ)獎(jiǎng)。整省推進(jìn)示范要嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，到2018年底益農(nóng)信息社覆蓋率要達(dá)到80%以上。
六、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單》，支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)主要開(kāi)展5項(xiàng)工作：
（1）開(kāi)展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇地方積極性高、工作推進(jìn)力度大的縣開(kāi)展整建制綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，通過(guò)物化投入、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等措施，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
（2）深化基層農(nóng)技推廣體系改革
支持實(shí)施意愿較高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，探索公益性與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制；建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，集成示范推廣應(yīng)用一批綠色高效技術(shù)模式；創(chuàng)新方式方法，加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)；完善農(nóng)技人員分級(jí)分類(lèi)培育機(jī)制，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
（3）開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地
采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先作業(yè)后補(bǔ)助的方式實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織作用。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。要合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上每畝不宜超過(guò)25元，具體由各省根據(jù)作業(yè)成本情況科學(xué)確定。
（4）推廣旱作農(nóng)業(yè)和地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)
加快建立地膜使用和回收利用機(jī)制，在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆全面開(kāi)展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn)。以棉花、玉米、馬鈴薯等作物為重點(diǎn)，示范推廣地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、抗旱抗逆等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范區(qū)地膜厚度不得小于0.01毫米。
（5）推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)
繼續(xù)支持2017年啟動(dòng)的100個(gè)縣推進(jìn)試點(diǎn)，在果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)再遴選50個(gè)縣納入試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會(huì)化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。
據(jù)《中國(guó)鄉(xiāng)村之聲》