7月16日，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·紀檢監(jiān)察體制改革專場在海埂會堂召開，省紀委監(jiān)委介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

在黨中央和中央紀委國家監(jiān)委、省委的領(lǐng)導(dǎo)下

省紀委監(jiān)委一體推進黨的紀律檢查體制改革

國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革

實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐

一是黨對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制實現(xiàn)戰(zhàn)略重塑

構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實體制機制，省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級黨組織壓實管黨治黨政治責(zé)任實踐載體。落實黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。省紀委監(jiān)委自覺主動向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告，既報告結(jié)果、又報告過程，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。

二是集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立

組建云南省監(jiān)委和各級監(jiān)委，完善紀委監(jiān)委合署辦公體制機制，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督對象由原來的35萬增加到157萬，擴大了4.5倍。完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作，中國特色監(jiān)察官制度在云南落實。嚴格依法運用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，運用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，紀檢監(jiān)察體制改革以來，共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。

三是紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成

突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設(shè)，今年開展的黨紀學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀律監(jiān)督有效性的主題教育。準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。深化派駐機構(gòu)改革，省紀委監(jiān)委在省一級黨政機關(guān)設(shè)立34家派駐紀檢監(jiān)察組，向3家省管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀委合署辦公，明確37所省管高校紀委書記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對各層級各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。巡視巡察深化發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立巡視巡察制度體系，實現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進有效發(fā)揮利劍作用。

四是監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實

推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，嚴肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問題，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準監(jiān)督，推進政治蹲點調(diào)研、“體驗式”監(jiān)督，開展“政治關(guān)愛式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問題“以小見嚴”，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問題開展集中整治，以“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀的強烈共鳴。

五是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升

一系列務(wù)實管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法強化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升。紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進，省紀委常委會帶頭加強自身建設(shè)，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機制。自覺接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作。在全國率先實現(xiàn)省、市、縣紀委監(jiān)委全覆蓋單獨內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員制度，制定并嚴格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。

記者：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議提出要“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)對此有哪些具體舉措？

云南省紀委監(jiān)委：

這幾年，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)、強指導(dǎo)促規(guī)范，強化實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。概括起來，主要有三個方面的舉措。

一是發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制。把發(fā)現(xiàn)問題、破解問題作為推動紀檢監(jiān)察工作前進的“原動力”，大力推進工作流程再造，持續(xù)加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，各項工作逐步實現(xiàn)目標載體化、平臺多樣化。在工作中推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。進一步深化派駐（出）機構(gòu)改革，優(yōu)化派駐（出）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體系、運行機制和考核制度。

二是健全紀檢監(jiān)察制度體系，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持實踐探索在前，總結(jié)提煉在后的制度建設(shè)原則，及時將工作探索中的經(jīng)驗成果固化為制度，推動解決實際問題。黨的十九大以來，省紀委監(jiān)委先后制定了《省紀委監(jiān)委機關(guān)案例復(fù)盤工作辦法》等法治化、規(guī)范化工作的制度文件120余件、制定《省紀委監(jiān)委機關(guān)政治監(jiān)督工作指引》等工作指引類文件40余件，涵蓋了行為規(guī)范、日常監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法、安全保障等各方面，有效解決紀法貫通難點，打通法法銜接堵點，工作效能得到進一步激發(fā)。并著重在強化制度執(zhí)行、維護制度剛性上下功夫，抓好制度建設(shè)“精裝修”，動態(tài)開展法規(guī)制度的清理、修訂、解釋工作，連續(xù)6年分8批次完成了67項制度的落實成效評估工作，對不適應(yīng)形勢任務(wù)的制度及時修訂，消除“制度對沖”“制度空轉(zhuǎn)”。

三是實行最嚴格的約束和監(jiān)督，做到有法必依，規(guī)范用權(quán)。督促全體紀檢監(jiān)察干部普學(xué)熟讀并嚴格執(zhí)行紀律處分條例、監(jiān)察法等紀法規(guī)則，把法治意識、程序意識、證據(jù)意識貫穿工作各方面全過程，規(guī)范措施使用，切實保障當事人合法權(quán)益。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，扎實開展案件審理、申訴復(fù)查，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗。嚴格落實問題線索分辦處置、審查調(diào)查集體研究、重大事項重要問題請示報告等制度，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門相互協(xié)調(diào)和制約機制。在全系統(tǒng)常態(tài)化開展案件復(fù)盤辨析，把以往工作“瑕疵”變?yōu)檠a偏救弊的“指南書”，幫助紀檢監(jiān)察干部把握好職責(zé)定位、權(quán)力邊界，全面提升“技戰(zhàn)術(shù)”水平。

記者：紀檢監(jiān)察機關(guān)在縱深推進清廉云南建設(shè)過程中主要有哪些舉措？發(fā)揮了哪些作用？

云南省紀委監(jiān)委：

從2021年開始，清廉云南建設(shè)在實踐中不斷探索創(chuàng)新。如果把2021年建設(shè)5個清廉單元比作1.0版，那么2022年實施“七個專項行動”是2.0版，2023、2024年實施“十大行動”則是3.0版。近4年的時間，清廉云南建設(shè)實現(xiàn)了從“活動”向“行動”轉(zhuǎn)化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進，從“七個專項行動”向“十大行動”拓展，從“紀檢監(jiān)察機關(guān)為主推動實施”向“省委部署推動實施”提升?！斑@4個轉(zhuǎn)變”的迭代升級，也是云南紀檢監(jiān)察機關(guān)在思維、理念、體制上深化改革、迭代創(chuàng)新的過程。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為專責(zé)監(jiān)督機關(guān)，是推動清廉云南建設(shè)的重要力量。概括起來，主要發(fā)揮三方面的重要作用。

一是充分發(fā)揮“參謀本部”作用。牽頭組建清廉云南建設(shè)工作專班，突出抓節(jié)點、抓過程、抓貫通、抓聯(lián)動，把全年的重點工作任務(wù)分解到“細化啟動、開局起勢、深化推進、對賬會商、總結(jié)盤點”五個階段。連續(xù)兩年協(xié)助省委召開縱深推進清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀警示大會，印發(fā)工作方案、重點任務(wù)清單、典型工作案例、案件懺悔錄和紀法提示，打出開局起勢“組合拳”。開設(shè)“一把手”談清廉專題，請省級部門、州（市）黨委“一把手”談清廉話擔(dān)當。探索建立以“一畫像兩清單”為主要內(nèi)容的工作成果定期“晾曬”機制，推動互學(xué)互鑒、共同提升。

二是充分發(fā)揮“監(jiān)督推動”作用。強化巡視巡察監(jiān)督，從開年首輪省委常規(guī)巡視到專項巡視，均把推進清廉云南建設(shè)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。強化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動，把監(jiān)督治理“小循環(huán)”融入省域治理“大循環(huán)”，集成各類監(jiān)督資源，開展“一線監(jiān)督在行動”、季度主題監(jiān)督、問題派單監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

三是充分發(fā)揮“引領(lǐng)示范”作用。抓緊抓實牽頭主抓的“護航行動”“引領(lǐng)行動”“固堤行動”“惠民行動”“雷霆行動”五項行動，注重處理好激勵與約束、嚴管與厚愛的關(guān)系，把牽頭主抓的五項行動做出樣子、提升成色。2023年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3538個，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題8062個，既教育引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好作風(fēng)習(xí)慣，又讓人民群眾從“小房本”“小課桌”等一件件民生實事問題的解決中感受到全面從嚴治黨的成效；共對2900名黨員干部和316個單位（組織）予以澄清正名，查處誣告陷害行為61件76人次，正向賦能黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳